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　　近日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2018〕364號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)。《意見(jiàn)》從加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升、科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)、提升電力用戶側(cè)靈活性、加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的靈活性等方面提出了一系列政策措施。

　　一、傳統(tǒng)思維下的三大調(diào)節(jié)要素

需要調(diào)節(jié)的根源在于供給側(cè)與需求側(cè)存在不匹配，存在受自然力、技術(shù)水平、市場(chǎng)需求等方面因素限制約束下的不確定性波動(dòng)。按傳統(tǒng)思維，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的核心主要在于三個(gè)要素：

　　a、供給側(cè)要素包括電源是否持續(xù)、堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)定，發(fā)電能力是否充足，緊急情況下是否具備較為充沛的機(jī)動(dòng)調(diào)節(jié)能力等;

　　b、需求側(cè)要素也就是電能消費(fèi)端的負(fù)荷總量、負(fù)荷分布、需求變化規(guī)律、靈活度等，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：1、可承受性，即極端情況下的最大負(fù)荷值與最大發(fā)電能力值的對(duì)比;2、可預(yù)測(cè)性，即根據(jù)工業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣象條件、負(fù)荷波動(dòng)等歷史因素能否對(duì)未來(lái)一定時(shí)間段的負(fù)荷峰谷值和變化規(guī)律作出盡量精確的測(cè)算;

　　c、供給與需求之間的聯(lián)絡(luò)通道也就是電網(wǎng)，包括網(wǎng)絡(luò)的輸送能力、調(diào)控水平、架構(gòu)布局、技術(shù)與安全約束等。以上的思路是與電能的傳統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的，即其利用形式的瞬時(shí)性決定了供給側(cè)與需求側(cè)不匹配的情況下，系統(tǒng)調(diào)節(jié)存在天然的難度和矛盾;同時(shí)電能的輸送與利用高度依賴電力網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)的質(zhì)量與架構(gòu)同樣成為影響系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要因素。按照現(xiàn)行管理體制，調(diào)度機(jī)構(gòu)歸屬電網(wǎng)企業(yè)管理，電網(wǎng)實(shí)際的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了輸送通道的作用，成為溝通調(diào)節(jié)電能供給、電能輸送、電能消費(fèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。電網(wǎng)不論在電力系統(tǒng)整體技術(shù)調(diào)節(jié)能力還是整個(gè)電力系統(tǒng)體系架構(gòu)中占有突出的比重。

　　二、技術(shù)發(fā)展有望對(duì)現(xiàn)行架構(gòu)帶來(lái)全新變

　　傳統(tǒng)的發(fā)電、電網(wǎng)、用戶作為電力系統(tǒng)的主要要素，構(gòu)成整個(gè)系統(tǒng)的主要元素架構(gòu)，進(jìn)而影響決定其生產(chǎn)組織和管理運(yùn)行模式，并且電網(wǎng)在其中起著至關(guān)重要的作用。儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展為上述問(wèn)題提供了全新的思路。技術(shù)的突破不僅是生產(chǎn)力水平的突破，更會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)格局和體制機(jī)制的革命性變革：電能即發(fā)即用的技術(shù)特征將隨著儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展發(fā)生革命性改變，發(fā)電側(cè)與用電側(cè)必須瞬時(shí)性一致的技術(shù)約束將伴隨儲(chǔ)能技術(shù)的不斷完善而逐漸削弱甚至消除。

　　大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，盡快形成技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制靈活、布局合理的儲(chǔ)能體系，將會(huì)從電力供給、電力需求、電力輸送網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面為電力系統(tǒng)帶來(lái)全新變革，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)電力發(fā)展改革進(jìn)程.

　　三、增量配電業(yè)務(wù)宜與儲(chǔ)能建設(shè)密切配合

　　“國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》辦法指出，“配電區(qū)域劃分應(yīng)與國(guó)家能源政策相銜接”，“鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域”。國(guó)家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用”。

　　通過(guò)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和儲(chǔ)能體系建設(shè)的推進(jìn)，有望有效改進(jìn)傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)架構(gòu)，縮小乃至消除電力供給側(cè)與需求側(cè)的距離與阻隔，減小因網(wǎng)絡(luò)輸送對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全約束水平的影響，通過(guò)技術(shù)性的突破與革命改善傳統(tǒng)的體制架構(gòu)。